Советник неаполитанского муниципалитета Ноттола, богатый градостроитель, преступно используя свое положение, добивается в муниципалитете выгодных для себя заказов. Несмотря на то, что на строительствах Нотола часто происходят катастрофы и гибнут люди, он продолжает получать новые заказы. В спекуляциях Ноттола участвуют также видные члены муниципалитета. Поэтому комиссии, назначаемые для расследования преступной деятельности Ноттола, ничего не находят и он никогда не бывает виноват. Более того, на новых выборах в муниципалитет он назначается асессором по строительству. Шайка Ноттола и его сообщников простерла свои грабительские руки над городом.